(2009/1)

Dayanak:

               a)4342 Sayılı Mera Kanunu,

             b)31.07.1998 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Mera Yönetmeliği,

                c)Tarım Bakanlığı’nın 30.02.2000 tarih ve 1304 sayılı yazıları,

                d)1774 Sayılı Kimlik Bildirme Kanunu,

                e)5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu,

             f)3091 Sayılı Taşınmaz Mal zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Kanunu,

                g)3285 Sayılı Hayvan sağlığı ve Zabıtası Kanunu,

                h)4081 Sayılı Çiftçi Mallarının Korunması Hakkındaki Kanun,

                ı)İçişleri Bakanlığı’nın 06.04.2001 gün ve 2142 sayılı genelgesi,

                i)Bitlis il Jandarma Komutanlığı’nın 17.03.2009  tarih ve 0410-9710-09/Asyş.Suç.Ks sayılı yazıları;

            4342 sayılı Mera Kanunu ve 31.07.1998 tarihli resmi Gazetede yayınlanan Mera Yönetmeliği hükümleri uyarınca ihtiyaç fazlası mera/yaylak ve otlakların her türlü kiralama işlemleri İl Mera Komisyonunca yürütülmektedir. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğünün 30.02.2000 tarih ve 1304 sayılı yazılarına istinaden talep edilmesi halinde ihtiyaç fazlası olarak tespit edilen mera/yaylak ve otlakların kiralanması ve göçer sürü sahiplerinin uymasına ilişkin esaslar şunlardır;

            1-Mera/yaylak ve otlaklara çıkış tarihi 15.05.2009 olup kiralamada otlatma periyodu 15.10.2009 tarihini geçmemek kaydıyla en fazla 150 gündür.

2-Aşağıda listede isimleri yazılı mera/yayla ve kışlaklar dışında kalan yerlere yapılacak olan müracaatların bulunması halinde İl Mera Komisyonu tarafından yeniden değerlendirilecektir.

            Merkez            :Yumurtatepe Köyü (Duap Yaylası)

                                   :Konuksayar (Kirmeyan Yaylası)

                                   :Ağaçköprü ( Şeyh Ömer Yaylası )

:Kale-Boztepe Mahallesi ( Panur Tepe Yaylası )

            Adilcevaz           :Çanakyayla,Dizdar,Karakol ve Cihangir               (Süte Yaylası )

                                      :Çanakyayla (Salıbey Yaylası )

                                      :Harmantepe (Salaburi Yaylası )

                                      :Akçıra ( Livit yaylası )

                                      :Kışkılı ve Budaklı Mahallesi (At Yaylası )

                                      :Yukarısüphan ve Aşağısüphan (Taravank Yaylası)

                                      :Aydınlar ( Bendi yaylası )

                                      :Aydınlar,Yukarısüphan ve Aşağısüphan                 ( Büyüksüphan Yaylası )

            Ahlat                : Serinbayır Köyü (  Kalıntaş Yaylası )

                                    : Uludere Köyü ( Süte Yaylası )

            Tatvan             :Güreşçi Köyü (Sapur Yaylası)

                                   :Teknecik Köyü (Kömürlü Yaylası)

                                   :Düzcealan Köyü (Golahaciyan Yaylası)

            Güroymak        :Çıtak (Çavuş Yaylası )

                                    :Budaklı (Gölkamış Yaylası )

                                    :Kuştaşı (Duap Yaylası )

            Mutki               :Dereyolu Köyü (Mervan-Seyhomer Yaylası )

                                    :Çatalsöğüt Köyü (Havik Yaylası )

                                    :Aydemir Köyü ( Seyhomer Yaylası )

                                    :Üstyayla Köyü ( Nermik Yaylası )

:Geyikpınar (Sirkan-Maitalan-Memenan-Golikan-Birikan Yaylaları )

                                   :Tolgalı Köyü (Erbanus-Namdır-Olhan-Tırın Yaylaları )

                                   :Kapıkaya Köyü (Sifektaras Yaylası )

                                   :Çiğdemalan Köyü ( Tandır Dağı-Derigevan-Sınporan Yaylaları )

                                   :Yanıkçayır Köyü (Navakonan yaylası )

                                   :Kaşak Köyü (Bubik,Cibrail,Mergekur,Korpizok.Ambar Yaylaları )

                                   :İkizler (Kızank Yaylası )

                                   :İkizler Baklaya Mezrası (Grader Yaylası )

                                   :İkizler Uğur Mezrası (Uğur Yaylası )

                                   :İkizler Çukurca Mezrası (Nermik Yaylası )

                                   :Göztepe (Şahverdin Yaylası )

                                   :Kocainiş (Karataş Yaylası )

                                   :Özen (Kele Supi Yaylası )

                                   :Çayırlı Köyü (Sikelik Yaylası )

:Kavakbaşı Beldesi (Çapikan Yaylası)

                                   :Kavakbaşı Beldesi (Oluklu Yaylası)

                                   :Arpalıseki Köyü(Kamış Yaylası)

                                   :Çatalerik Köyü(Madrana Yaylası)

                                   :Karabudak Köyü (Çogi Yaylası)

                                   :Bağarası Köyü (Golahaciyan Yaylası)

            3-İl Mera Komisyonunca Kiralanabileceği belirlenen mera/yaylak ve otlakların kiralanmasında tahmini bedelin hesaplanmasında 40 YTL/BBHB kullanılacaktır.

4-Kiralamalar 4342 sayılı Mera Kanunu ve bu kanunun uygulanmasıyla ilgili olarak yayınlanan genelge ve talimatlar doğrultusunda yapılacaktır. Bu tür kiralamalar için müracaatlar aynı Kanunun ve bu Kanuna ilişkin olarak yayımlanan Mera Yönetmeliğinin 13.maddesi (a) bendi gereği otlatma mevsiminin başlamasından bir ay önce; kiralamak istedikleri yeri, getirecekleri hayvan sayısı ve cinsini belirten dilekçe ile kira sözleşmesini imzalayan göçer ve çobanları için aşağıda belirtilen belgeleri temin ederek, İl Mera komisyonu’na müracaat edeceklerdir.

            a-Sabıka Kaydı,

            b-Daimi tebligat adresini ihtiva eden belge (İl ve İlçe Nüfus Müdürlüğünden alınacak),

            c-Nüfus kaydı belgesi,

            5-Talep edilen yerin, İl Mera Komisyonuna bağlı olarak çalışan Mera Teknik Ekibi tarafından incelenip değerlendirilmesinden sonra kiralanmak istenen arazinin mera alanı olduğu ve kiralamaya uygunluğunun tespiti halinde arazi kiralamak için “kira sözleşmesi” yapılacaktır. İl Mera Komisyonu haricinde yapılan kiralama işlemleri yasal değildir.

            6-Kiralamalar 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 35. maddesinin (d) bendine göre yapılacaktır.

            7-Çevre sınır illerdeki göçerlerin ilimiz sınırından izinsiz geçerek il sınırları içerisinde izinsiz hayvanlarını otlatabileceği göz önünde bulundurularak il sınırları kontrol altında tutulacak ve bu tür geçişlere kesinlikle müsaade edilmeyecektir. Yol kontrol noktalarında mutlaka hayvan sevkiyatı yapan kişiden sağlık raporu(Hayvan sevk belgesi) istenecektir.

            8-Mera/yaylak ve otlaklarda faaliyette bulunan şahısların ve çobanların Merkez İl ve İlçe Jandarma Komutanlıklarından kimlik kartı almaları zorunludur. Kimlik kartları  ilgili Jandarma Komutanlığınca tanzim edilecek Merkezde  İl Mera Komisyon Başkanı Vali Yardımcısı ilçelerde ise Kaymakam tarafından imzalanacaktır. Ayrıca izin verilen göçer ve çobanların kimlikleri ilgili bilgi ve kayıtları sürekli tutulacaktır.(Kadınlar ve 10 yaşından büyükler dahil)Sürü sahiplerine, çobanlara ve şoförlere “yaylacı” veya  “ Çoban İzin Belgesi” verilecektir.(Komisyon tarafından yapılan ihaleye  girmiş ve ihale almış olsa dahi ihale sonrası işlemler tamamlanmadan ve kimlik belgesi alınmadan hiçbir gerekçe ile mera/yaylak ve kışlıklara çıkılmasına izin verilmeyecektir.)

            09-Mera/yaylak ve kışlaklarda bulunan şahıslar hakkında “1774 Sayılı Kimlik Bildirme Kanunu”na göre yapılacak bildirimlerden İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü’nün 06.04.2001 gün ve 2142 sayılı genelgesine istinaden hakkında işlem yapılan şahıslar çoban olarak tutulamayacaktır. Mera/yaylak ve otlaklarda bulunanların bildirilmemesinden, merayı kiralayan sürü sahibi sorumlu tutulacaktır. Komisyona ismi bildirilmiş olan şahıslardan ve verilen kimlik kartlarının ilgilinin üzerinde bulundurulmasından merayı kiralayan sürü sahibi sorumludur.

            10-Sürü sahibi ve göçerler önceden beyanda bulundukları çobanlar ve diğer kişiler dışında başka kişi bulundurmak istedikleri takdirde Güvenlik Kuvvetleri ve bunu müteakiben İl Mera Komisyonuna haber vereceklerdir. Ayrıca 442 sayılı Köy Kanunu gereğince köy muhtarı da Güvenlik Kuvvetleri ve bunu müteakiben İl Mera Komisyonuna bu kişiler hakkında haber vereceklerdir.

            11-Kiralanan mera/yaylak ve otlak sınırlarının dışına kesinlikle çıkılmayacaktır.

            12-Göçerler kiraladıkları mera/yaylak ve otlağa İl Mera Komisyonunun tahsis kararında belirtilen cins ve miktardan farklı nitelik ve sayıda hayvan getirmeyecekler, kiraladıkları yeri ücret karşılığında başkalarına kiraya veremeyeceklerdir. İl Mera Komisyonunca otlatma kapasitesinden  fazla sayıda hayvan getirenlerden günlük her hayvan için 20 YTL/BBHB para cezası alınarak (en az 7 gün) ihale miktarından fazla olan hayvanlar için otlatma kapasitesi yeterliyse ceza kesildikten sonra tekrar fazla hayvanlar için ihale yapılacak otlatma kapasitesini aşan hayvanlar ise derhal meralardan indirilecektir ve devamı halinde izin belgeleri veya sözleşmeleri iptal edilecektir.

            13-Özel mülkiyete tabi taşınmazların kiraya verilmeden önce sahipleri İl Mera Komisyonuna başvuruda bulunarak kapasite tespiti yaptıracak ve Mera Tespit Komisyonundan “İzin Belgesi” alınacak ve yukarıda sıralanan hükümlere uyacaklardır.

            14-Özel mülkiyete konu olan taşınmazların kiraya verilmesi durumunda; kiraya verilen özel mülkiyete tabi araziye sınır olan devletin hüküm ve tasarrufunda bulunan mera/yaylak ve otlak alanları kiraya verilmeyen diğer özel mülkiyet alanlarının korunmasına azami özen gösterilecektir. Aksi halde 12.maddedeki parasal hükümler Komisyonumuzca uygulanacaktır.( günlük her hayvan için 20 YTL/BBHB para cezası alınarak en az 7 gün ceza uygulanacaktır.)

            15-İlimize gelen göçerlere ait hayvanların Bitlis il sınırı içinde kesinlikle yaya olarak girmesine izin verilmeyecektir, intikaller kara ve demiryolu kullanılarak yaptırılacaktır. Kiralanan mera/yaylak ve otlaklara en yakın yere kadar araçla ulaşım sağlanacak,araçla ulaşımın mümkün olmadı yerlerde ise sürülerin çıkışlarına  mahalli Jandarma Biriminin bilgi ve müsaadesi doğrultusunda yaya olarak izin verilecektir.Sürülerin araçtan indirildikten sonra mera/yaylak ve otlaklarına çıkışları köy muhtarı tarafından köy halkına duyurularak ekili arazilere zarar verilmeden yaptırılacaktır.Aksi taktirde ekili araziye verilen zarar göçer tarafından karşılanacaktır.

            16-Sürülerin ilimizden geri dönüşlerindeki intikalleri mümkün mertebe kara veya demiryolu kullanılarak yapılacak eğer bu mümkün değil ise ekili arazilere zarar verilmeden en kısa sürede yaya olarak yapılacaktır. Sürülerin gece hareketlerine izin verilmeyecektir. Dönüşlerde İlçe Kaymakamlıkları komşu ilçelerle koordineli olarak belirleyecekleri yol güzergâhından yaya geçişlerine izin verilecektir.

            17- Meraların ıslahı ve salgın hastalıkların önlenmesi için “Hayvan Sağlığı ve Zabıta Yönetmeliği” uyarınca Hayvan Sağlığı Komisyonunca alınan kararlara kesinlikle uyulacaktır.

            18-Mera/yaylak ve otlakları kiralayanlar, bulundukları yerlerde kiraladıkları mera/yaylak ve otlaklara gidiş ve dönüşlerde İl Mera Komisyonu tarafından belirlenen intikal şeklini uygulayacaklardır. Bu mümkün değil ise İl Mera Komisyonu intikal güzergahı ve şekli ile ilgili müracaatta bulunacaklardır.

            19-Hayvan sahipleri mera/yaylak ve kışlağın bulunduğu yerleşim yerinde ikamet etseler dahi hayvanlar şahsın kendisine ait değilse dışarıdan getirilen hayvanlarda göçer hayvancılık kapsamındadır. Mera/yaylak ve kışlağın bulunduğu yerleşim yerinde sürekli ikamet etmeyen veya ikamet edilse dahi kendisine ait olduğu ispatlanması gerekmektedir.Hayvan sahipliği (mülkiyet) tespiti 3285 Sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu ve Yönetmeliğinin 2009/11 Sayılı Hayvan Hareketleri Kontrolü genelgesine göre; şap aşısı yapıldığına dair aşı ve serumlama makbuzu ile menşei şahadetnamesi ile mümkün olacaktır. 

            20-3285 Sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu ve Yönetmeliği, 2009/11 Sayılı Hayvan Hareketleri Kontrolü genelgesi gereği şap aşısı yapıldığına dair aşı ve serumlama makbuzu ile menşei şahadetnamesi olmayan göçerlerle kesinlikle mera kiralama sözleşmesi yapılmayacaktır.

            21-Otlatma bedellerinin %25’i köy sandığına gelir olarak kayıt edilir, kalan kısmı otlatma izninin verildiği sözleşmenin yapılması sırasında peşin olarak T.C Ziraat Bankası Merkez Şubesinde bulunan “Mera Geliri Hesabına” yatırılır. Otlatma bedelinin köy sandığına gelir olarak kaydedilen para mera ıslah ve geliştirme işleri haricinde kullanılamaz.

            22-2008 yılı mera kiralama özel sözleşmesine aykırı herhangi bir durum tespitinde sözleşme İl  Mera Komisyonu tarafından tek taraflı olarak feshedilebilecek, kiralanan alanlara zarar verilmiş ise  bu zarar kiralayandan tahsil edilecek ve kati teminatlar Mera Özel Hesabına aktarılacaktır. Ayrıca Komisyonun talebi üzerine kiralanan taşınmaz mal, bulunduğu yer Mülki İdare Amirince en geç 15 gün içerisinde tahliye edilecektir.

            23-Meraların kullanımı için belirlenen sayıdan fazla yabancı çoban (Bitlis haricinde il nüfusuna kayıtlı) getirilmeyecektir. Yabancı çobanlar yanlarında kesinlikle hayvan getirmeyeceklerdir. Belirtilen sayıdan fazla yabancı çoban getiren köylerin yabancı çoban izinleri iptal edilecek yanlarında getirdikleri her hayvan için ise 50 YTL/BBHB para cezası alınarak (en az 7 gün) hayvanlar derhal meralardan indirilecektir.

            24- İlimize gelecek yabancı çobanlar merkezde İl Jandarma Komutanlığı ilçelerde ise İlçe Jandarma Komutanlığından yabancı çoban izin belgesi alacaklardır. Çoban sayısı çok dağlık-ormanlık köylerde 40 BBHB(400 koyun) için bir, diğer köylerde (engebenin az olduğu-orman alanının az olduğu köyler) ise 500 BBHB(500 koyun) için bir çoban olarak İl Mera Komisyonu tarafından belirlenmiştir. Yabancı çoban izin verilen köyler ve çoban sayısı İl/İlçe Jandarma Komutanlığı tarafından kaydı tutulacak ve İl Mera Komisyonuna bilgi verilecektir.

            25-Mera/yaylak ve kışlaklardan faydalanacak şahıslar kiraladıkları yayla ve meraları sürmek, inşaat yapmak vb. yollarla tahrip etmeyeceklerdir. Aykırı davrananlar hakkında 3091 Sayılı Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun gereğince yasal işlem yapılacaktır.

            26-İçişleri Bakanlığı’nın 06.04.2001 gün ve 2142 sayılı genelgesi doğrultusunda, mera/yaylak ve kışlaklarda hijyenik tedbir alınmadan, süt ürünleri üretimine ve imalat yeri gösterilmeyen peynirlerin kullanımı ve piyasaya arzına müsaade edilmeyecektir. 5179 Sayılı Gıdaların Üretimi Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanuna göre süt ve süt ürünlerinin asgari hijyen ve teknik şartları yerine getirerek İl Tarım ve İlçe sağlık Müdürlüklerinden birer temsilci ile peynir tüccarlarının katılımında çalışmalar yapılması suretiyle;

            a-Yaylaların merkezi yerlerinde peynir imalathaneleri kurulması,

            b-Seyyar imalathaneler yapılması,

            c-Süt toplama ağı kurulması,

            d-Soğutucu istasyonlarının oluşturulması gibi tedbirlerden uygun olanların alınması sağlanacaktır. İmalat yeri gösterilmeyen peynirlerin kullanımı ve piyasaya arzına müsaade edilmeyecektir.

            Yukarda açıklanan emirlere uymayanlar hakkında; fiilleri ile ilgili olarak kanunlarda başka özel bir hüküm bulunmadığı takdirde 5442 Sayılı İl İdaresi Kanununun 11/c ve 66.maddeleri ile Kabahatlar Kanununun 32.maddesi ayrıca Türk Ceza Kanunun ilgili maddelerince kanuni işlem yapılacaktır.

            Bu “Valilik Genel Emri”;görev ve sorumluluk alanları itibariyle Kaymakamlıklar, belediyeler ve köy muhtarlıkları ile jandarma teşkilatı tarafından mahallen ilan ettirilerek vatandaşlarımıza duyurulacak ve uygulanmasının temin ve takibi sağlanacaktır.